為不斷提高醫療機構公益服務水平，滿足人民群眾就醫看病需求，上饒市機構編制部門自覺提高政治站位，創新醫療機構編制管理方式，出臺上饒市屬公立醫院編制備案制管理試點工作意見，在上饒市人民醫院等6所市屬公立醫院全面推開試點工作，為解決公立醫院編制不足、搞活選人用人機制作了積極探索。此次試點工作突出體現了四個方面特點。

　　一是維持財政供給渠道不變。試點單位財政補助經費方式與人員編制備案數不直接掛鉤。財政部門按試點單位現有事業編制數作為財供人員基數予以經費保障。

　　二是編制備案數核定有標準。以試點單位上年度實際開放床位數為基礎，綜合國家醫療機構標準中關于住院病床與衛技人員配置比例要求，由機構編制、衛計、財政、人社等部門聯合實地核實，最終確定各試點單位的人員編制備案數。備案數每兩年核定一次，分年度使用。

　　三是編制備案數使用有規定。編制備案數主要用于引進高層次、緊缺、急需人員和聘用崗位、業務骨干人員。試點單位根據自身發展需要，按照事業單位公開招聘人員辦法，自主擬定崗位設置方案，合理配置醫師、護師、藥師及其他專業技術人員、管理人員。工勤崗位和后勤人員不納入備案制度管理。

　　四是備案制人員待遇有保障。使用編制備案數的人員，與現有編制數內人員統一納入機構編制實名制管理系統，分開統計、分開管理，原則上可以在人員編制備案制單位之間流動，在社會保障、職稱評定、崗位聘用、收入分配、管理使用等個人待遇方面，與現有事業編制內人具有同等待遇。